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世界CPA發展及其經驗

2003-1-23 11:37 白曉紅 【 】【打印】【我要糾錯
  世界范圍的注冊會計師待業經歷了百年日新月異的發展歷程,借鑒和吸收世界各國會計師行業發展的一切先進經驗,不失為我們縮短差距的最佳途徑。

  世界注冊會計師職業發展狀況與趨勢

  世界范圍的注冊會計師行業經歷了百年的發展歷程,近50年特別是九十年代得到飛速發展,日新月異。其發展主要呈現出以下幾個特點:

  1、法律賦予很高的地位,法律責任不斷加大。世界各國的職業會計師無不受國家法律的保護,從執業范圍、資格取得、事務所組織形式、法律責任等方面。隨著注冊會計師參與到經濟生活的每個領域和角落,作用日益增強后,法律對這一職業的規范更加嚴歷,法律責任呈不斷擴大趨勢。如英國、美國、澳大利亞、加拿大、新加坡等發達國家,開始采用了“不成文法”,以法院的個案判決作為依據,大大地擴大了注冊會計師的責任范圍,加大了處罰力度。60年代法律訴訟困擾會計公司。特別是合伙制下,事務所合伙人之間對債務承擔連帶責任。因此,西方國家會計公司的事務所開始出現有限責任組織形式的發展趨勢。

  2、業務范圍不斷拓展,審計鑒證與管理咨詢來分秋色。二十世紀初的民間審計以資產負債表為重心,三、四十年代發展為全部會計報表審計,突出了審計的“公證”作用。由于企業所有權的多元化和社會經濟管理職能的分解,注冊會計師的服務對象擴大到與企業經濟利益相關的政府、股東、債權人以及證券管理和交易機構等,也決定了注冊會計師責任的的社會化。此后,國際會計公司調整戰略,特別是80年代,注冊會計師業務向經營管理審計發展,并加大了管理咨詢的份額,使財務鑒證與管理鑒證并舉,共同成為會計公司的兩大支柱。到90年代,國際會計公司滲透法律咨詢、信息咨詢業,擔任管理咨詢成了注冊會計師的重要角色。

  3、聯合與兼并風行,國際化發展趨勢明顯。回首世界會計師職業發展的歷史,一次又一次的聯合和兼并風潮從未間斷。為了迅速占領市場世界各國的超強國際會計公司以兼并和聯合戰略為鞏固地位和實行擴張的最佳途徑。早在30年代,“八大”就在擴張的驅動下逐步形成,40年代兼并活動更為劇烈并在大公司吞并小公司、大公司間相互合并過程中,形成了“六大”并在兼張中不斷穩固了自己的地位。70年代是對會計職業的“挑戰時期”,競爭趨勢更加激烈,壟斷和集中從國內擴展到國外,不亞于產業公司的競爭。近50年,更是國際會計公司的國際化趨勢日益加強的時期,特別是80年代初期“六大”進入中國,更是國際會計公司國際化發展的里程碑。會計公司的國際化發展,帶來了執業準則的國際化,國際間的會計協調、交流日漸增多,促進了世界各國會計師職業的會計快速發展。

  4、行業組織自律水平很高,區域性國際會計師組織作用增強。利用會計師職業團體促進和管理注冊會計師行業發展,是世界各國每一個市場經濟國家的成功做法。這些組織通過認定和管理事務所和注冊會計師資格、建立執業準則規則、協調與政府的關系等,保進職業注冊會計師制度的完善與健康發展。世界經濟的融合發展使地區性會計師組織紛紛建立,如亞太、歐洲、泛美、非洲等地區性會計師組織。1977年國際會計師聯合成立,世界上有近百個國家的一百多個會計師團體加入成為其成員,它在建立國際會計師執業準則規則、協調國際會計事務中發揮著更大的作用。

    中國經濟會計制度建設對國際經驗的借鑒

  注冊會計師職業是一種世界性職業,凡是搞市場經濟的國家,都有注冊會計師制度。改革開放以來,我國幾乎在注冊會計師制度恢復的同時就對外開放了會計市場。從此以后,世界注冊會計師職業每一個發展動向對我國注冊會計師行業發展產生著影響。主要表現為:

  一是我國按照國際通行做法建立注冊會計師考試制度,由國家舉辦考試和認定注冊會計師資格。1991年至今的七次考試,有五年對外開放,考試的水準得到國際上的公認。二是事務所的組織形式向國際慣例靠攏。1994年合伙制以法律的形式規定下來。很快建立了合伙制事務所,并于1998年開始對有掛靠單位的事務所進行改革,實行注冊會計師發起設立并承擔相應的法律責任的有限責任事務所。三是隨著我國整個經濟體制改革的深入,我國會計管理制度的整體改革以主會計準則對國際慣例的借鑒,驅動了注冊會計師執業準則的國際化。1995年至1999年初,我國發布三批中國注冊會計師獨立審計準則,大量借鑒了世界各國的成熟的做法,充分與國際慣例實現接軌。四是加入了國際會計師組織,發揮著積極作用和影響。中國市場經濟體制的確立和發展以及注冊會計師制度的迅速恢復重建,要求中國注冊會計師走向世界,加強國際交流與合作。1996年10月和1997年4月,中注協分別加入到亞太會計師聯合會和國際會計師聯合會,積極支持和參與國際性會計師的交流,為國際會計師組織和世界各國會計師組織所稱道。

  我國注冊會計師行業雖然得到快速的發展,但是畢竟它經歷了還不到20年的發展歷程,不論是在注冊會計師的執業技術、道德水準、執業范圍、服務質量,還是事務所組織結構發展規模、內部管理及物質條件,以及行業管理組織建設、管理水平、法制建設、專業建設水平等方面,都有很大的差距。

  因此,要加速發展注冊會計師事業,要趕上世界發展水平,盡快使中國注冊會計師走向世界,加大合作與交流的廣度和深度,借鑒和吸收世界各國會計師職業發展的一發先進的經驗,不失為我們縮短差距的最佳途徑。
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